第一部分X街道突发事件总体应急预案

第一章总则

1.1编制目的

坚持预防为主、常备不懈的方针，努力提高政府应对各种突发事件和风险的能力及水平，最大程度地预防和减轻突发事件造成的社会危害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全街道社会科学、和谐、持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《X省突发事件应对条例》、《X市突发事件总体应急预案》、《X区突发事件总体应急预案》，结合X街道实际，制定本预案。

1.3分类分级

本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。

1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。

2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖刑事案件、袭击事件，民族宗教事件，安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。《X省特别重大、重大、较大和一般突发事件分级标准（试行）》，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。

1.4适用范围

本预案适用于我街道范围内突发事件的应对处置工作。

1.5工作原则

1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，采取有效措施，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3、统一领导，分级负责。在X街道工委、街道办事处的统一领导下，建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体系。

4、依法规范，加强管理。严格依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件工作规范化、制度化、法制化。

5、快速反应，协同应对。街道办事处设立应急处置队伍，建立联动协调制度，充分动员和发挥各社区（村居）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6、依靠科技，整合资源。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，不断提高应对突发事件的科技水平和指挥能力。注重资源整合，构建功能完善、覆盖面广、信息共享的应急技术支持平台，确保突发事件信息传递及时准确。

第二章应急组织机构及职责

2.1应急组织机构设置

X街道成立应急救援指挥部，负责组织实施安全事故应急救援工作。应急指挥部下设应急管理服务中心公室，应急管理服务中心公室设在街道办事处。发生事故时，启动应急救援预案，指挥部负责通知所有成员参加事故应急救援处理工作。

以上人员如有变动，根据职责分工由接替人员进行递补，不再另行发文。

应急救援指挥部下设综合组、抢险救援组、医疗救护组、人员安置组、社会动员组、社会稳定组、应急保障组、后勤保障组、事故调查组、信息发布组、涉外工作组、技术专家组共12个应急救援组。

X街道与应急救援专家签订应急救助协议，定期对街道应急救援演练、应急事故调查及其他应急救援相关事项进行技术支撑。

2.2应急组织机构职责